美國 EO-14365：確保國家級 AI 政策框架、聯邦優先於州法

地區： 美國 來源： The White House（Executive Order 14365，Donald J. Trump 簽署） 日期： 2025-12-11 簽署；2026-08-31 掃描補錄

摘要

美國總統簽署 EO-14365「確保國家級人工智慧政策框架」，核心立場是「以最小負擔的聯邦標準取代 50 個不一致的州法」。命令點名州法三大問題：(1) 50 州各自為政形成「拼布式」監理，最傷新創；(2) 部分州法要求模型內嵌意識形態偏誤（如科羅拉多州禁止「演算法歧視」法，可能迫使模型為避免差別待遇而輸出錯誤結果）；(3) 州法越界規範跨州商業。配套措施：司法部 30 天內成立「AI 訴訟工作小組」挑戰州法、商務部 90 天內評估既有州法、以 BEAD 寬頻補助與裁量性撥款作為槓桿、FCC 制定聯邦揭露標準、FTC 就「要求模型篡改真實輸出」的州法發布優先適用聲明，並準備向國會提出「優先於州法」的聯邦立法建議（但保留兒少安全、算力/資料中心、州政府採購等例外）。

對 CJ 哥客戶影響

有美國市場或美國合作夥伴的中小企業／製造業：州法監理環境不確定性升高——加州、科羅拉多等州已立 AI 法，聯邦正以訴訟與撥款槓桿反制，跨州營運的合規成本與風險雙升

金融業：FTC「欺騙性行為」優先適用聲明可能影響 AI 模型的輸出管制，涉美業務的金融客戶需追蹤聯邦與州法的競合

大方向：美國走向「聯邦統一、鬆綁創新」，但過渡期「聯邦 vs 州」衝突本身即是合規風險

關鍵要點

核心理念：以最小負擔的國家標準取代 50 個不一致的州法（preemption 優先適用）

點名科羅拉多「演算法歧視」法可能迫使模型輸出錯誤結果（意識形態偏誤）

五大機制：AI 訴訟工作小組（30 天）、州法評估（90 天）、BEAD 撥款限制、FCC 聯邦揭露標準、FTC 欺騙性行為優先適用

立法建議例外保留：兒少安全、算力/資料中心、州政府採購、其他

對 CJ 哥的價值

「聯邦 vs 州法競合」是美國市場 AI 合規的新變數，可作為客戶進入美國市場的風險提示

呼應「治理 vs 創新」的全球拉鋸，豐富 CJ 哥 AI 治理成熟度論述的國際比較素材