美國 AI 國家安全備忘錄 NSPM-11 與國家 AI 立法框架 — 2026-08 更新

地區： 美國 來源： The White House（白宮） 日期： NSPM-11 於 2026-06-05 發布；國家 AI 立法框架 2026-03-20 發布

本次更新重點

NSPM-11（2026/6/5）：AI 進入國家安全企業（National Security Enterprise），取代 NSM-25。四大支柱：

- Adoption（採用）：加速國防與情報領域 AI 部署，與產業深度合作，讓最先進前沿模型快速進入國安體系 - Adaptation（調適）：優先採用商用／開源 AI，供應商多元化（大、小廠皆可），避免單一供應商依賴 - Assurance（保證）：要求 AI 可靠、穩健、可控、可操縱；透過契約條款確保任何商業實體或敵對者無法停用、降級或實質修改美軍 AI 系統 - Accountability（問責）：不得用於審查言論、植入意識形態偏見或未授權監控；符合憲法與隱私保障 - 配套：90 天內更新 DOD Directive 3000.09（武器系統自主性）、終止屢次違規廠商合約（可申請 1 年內豁免）、機密附件、多供應商採購、AI 測試靶場、AI Security Center 產業夥伴、Genesis Mission 應用、AI 國安人才戰略儲備、AI 資料與模型交換機制

國家 AI 立法框架（2026/3/20）：白宮向國會提出全面聯邦 AI 立法藍圖，六大目標——①保護兒童與賦權家長 ②強化社區（資料中心在地發電、打擊 AI 詐騙、AI 國安）③尊重智慧財產權與創作者（fair use 平衡）④防止言論審查 ⑤促進創新與美國 AI 主導（排除過時障礙、測試環境）⑥AI 就緒勞動力。核心立場：聯邦統一立法、優先於各州零散法律（preemption），避免「patchwork」阻礙創新。

EO-14409「Promoting Advanced AI Innovation and Security」（2026/6/2）：主題為 AI×網路安全——30 天內強化國家安全系統與聯邦系統網路防禦、成立 AI 網路安全清算所（Treasury/NSA/CISA）、聯邦補助 AI 漏洞偵測、擴大 Tech Force 資安人力；60 天內建立「covered frontier model」機密評測基準（由 NSA 指定）與自願性前沿模型早期接觸框架（發布前最多 30 天提供政府評估）；明確排除強制授權／上市前許可；司法部優先打擊利用 AI 之網路犯罪。

其他 2026 美國 AI 政策脈絡：AI 教育行政命令（2025/4）、國家 AI 政策框架 EO（2025/12/11）、Genesis Mission（2025/11）、「防止覺醒 AI」與資料中心聯邦許可加速 EO（2025/7/23）等，構成「創新優先、鬆綁監管」之整體路線。

對企業影響

國防／航太供應鏈：NSPM-11 開啟國安 AI 採購大門，但契約將要求 AI 可靠性保證與「無後門」條款；供應商需具備模型評估、紅隊與供應鏈韌性能力

AI 廠商：covered frontier model 框架為自願性質，但參與者可取得政府早期合作與採購機會；出口與投資審查（AI 技術棧）持續趨嚴

資料中心／能源：聯邦加速許可與在地發電政策為資料中心建置提供利多，但「ratepayer 不應買單」之立場暗示電價與成本分擔爭議

聯邦立法動向：若國會通過立法框架，將以聯邦法取代各州 AI 法，降低多州合規成本——但亦可能引入聯邦層級之內容與安全義務

CJ 哥客戶注意事項

半導體／IC 設計：AI 技術棧出口管制（2025/7 行政命令）持續收緊，NSPM-11 擴大政府採購需求；建議評估國防供應鏈資格與出口許可狀態

製造業：使用美國雲端／AI 服務之業者需同時注意美國網路安全要求與歐盟 AI Act 之跨境合規（雙軌對照）

金融業：AI 詐騙防治成為聯邦立法重點，可關注合規科技（RegTech）商機；在美營運之金融機構留意 AI 治理要求

AI 新創／中小企業：NSPM-11 明言「供應商多元化、大小廠皆可」——中小 AI 廠商有機會切入國安生態系（測試靶場、AI Security Center 夥伴計畫）